生態(tài)環(huán)境部：《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》等7項標準或修改單解讀
日前，生態(tài)環(huán)境部與國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 39726—2020)、《農藥制造工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 39727—2020)、《陸上石油天然氣開(kāi)采工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 39728—2020)等3項新制訂標準，以及《無(wú)機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 31573—2015)、《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 29620—2013)、《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28662—2012)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28665—2012)等4項標準修改單。
一、關(guān)于《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 39726—2020)
(一)標準出臺的背景是什么？
自2000年起我國鑄件產(chǎn)量已連續17年居全球首位，與第二至第十位的國家鑄件產(chǎn)量總和相當，2016年產(chǎn)量達4720萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的40%以上。我國鑄造企業(yè)數量約有2.3萬(wàn)家，其中排位靠前的4500家企業(yè)鑄件產(chǎn)量占總產(chǎn)量的70%以上，小企業(yè)數量多，環(huán)保水平相對較差，無(wú)組織排放問(wèn)題較為突出。
目前，我國鑄造工業(yè)大氣污染物排放管理主要執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB 9078—1996)的有關(guān)規定，行業(yè)針對性差，有組織排放限值寬松，無(wú)組織排放未有效管控，亟需制定專(zhuān)門(mén)的行業(yè)標準，落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污要求，提高行業(yè)準入門(mén)檻，嚴格規范排放管理。
(二)本標準在排放控制上有哪些特點(diǎn)？
本標準基于從源頭削減、過(guò)程控制到末端治理的全過(guò)程管控思路，將無(wú)組織排放控制和有組織排放控制相結合，明確各個(gè)工序、裝備產(chǎn)污節點(diǎn)的污染因子和控制要求，有效解決鑄造行業(yè)污染排放嚴重問(wèn)題。
1.加強無(wú)組織排放源頭和過(guò)程管控
顆粒物無(wú)組織排放是鑄造行業(yè)污染控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本標準綜合考慮了鑄造行業(yè)各種物料、工藝、裝備和行業(yè)管理現狀，區分煤粉、膨潤土等粉狀物料，以及生鐵、焦炭等粒狀、塊狀物料等不同形態(tài)物料，從物料存儲、運輸以及鑄造各工藝環(huán)節，有針對性的提出了無(wú)組織排放控制要求。
在VOCs無(wú)組織排放控制方面，標準抓住VOCs物料的儲存、轉移、表面涂裝工序等主要污染源，規定了有效的無(wú)組織排放控制措施性要求；同時(shí)，對于使用低VOCs含量原輔材料的企業(yè)提出差異化管控要求，推動(dòng)行業(yè)實(shí)施源頭減排。
2.強化有組織排放精準管控
按照黑色金屬鑄造、有色金屬鑄造的生產(chǎn)流程，區分金屬熔煉、造型、制芯、澆注、落砂清理、砂處理、鑄件熱處理、表面涂裝八個(gè)工序，針對每個(gè)工序相關(guān)裝備及排放的污染物，規定了適用的有組織排放限值，確保標準管控的精準性和可操作性。
實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制；同時(shí)為鼓勵源頭替代，對于采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定的，僅要求執行濃度指標，不執行去除效率指標。
表面涂裝工序是鑄造工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放環(huán)節，在實(shí)行濃度控制的同時(shí)，對于排放量大的涂裝車(chē)間或生產(chǎn)設施(廢氣NMHC初始排放量大于3kg/h，重點(diǎn)地區大于2kg/h)，還應實(shí)行去除效率控制，處理效率不得低于80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放量。
(三)標準實(shí)施的可行性如何？
鑄造工業(yè)金屬熔煉等工序的有組織排放可采用布袋除塵、濾筒除塵、濕法或干法脫硫、低氮燃燒等技術(shù)，無(wú)組織排放可采取裝備升級、密閉化生產(chǎn)等措施，實(shí)現污染物達標排放。近年來(lái)，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區等重點(diǎn)區域鑄造企業(yè)已全面開(kāi)展工藝設備和環(huán)保設施的升級改造，積累了很多成熟的案例，為標準實(shí)施奠定了技術(shù)基礎。
目前，技術(shù)先進(jìn)且環(huán)保措施比較完善的大中型企業(yè)，已具備達標能力；其他企業(yè)應根據自身情況實(shí)施環(huán)保設施升級改造，會(huì )相應增加生產(chǎn)成本，根據測算和調研，在企業(yè)可接受范圍之內?？紤]現有企業(yè)數量較多，行業(yè)達標改造工作量較大，本標準給予現有企業(yè)兩年半的過(guò)渡期。
標準制定過(guò)程中，經(jīng)廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)，與行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)企業(yè)充分溝通，各方對標準的實(shí)施已達成一致。
(四)標準實(shí)施的環(huán)境和社會(huì )效益如何？
顆粒物是鑄造行業(yè)管控的重點(diǎn)污染物。實(shí)施本標準，重點(diǎn)地區因已先期進(jìn)行了生產(chǎn)工藝和環(huán)保設施升級改造，預計可減少顆粒物排放量30%左右，其他地區可減少顆粒物50%以上，總減排量約5~8萬(wàn)噸。同時(shí)，可削減VOCs排放30%左右，總減排量約3萬(wàn)噸。本標準的實(shí)施，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用。
新標準作為行業(yè)準入的門(mén)檻，將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣”問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)結構調整和高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于《農藥制造工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 39727—2020)
(一)標準出臺的背景是什么？
當前階段，我國面臨細顆粒物(PM2.5)污染形勢依然嚴峻和臭氧(O3)污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子。揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成PM2.5和O3的重要前體物，且部分VOCs是有毒物質(zhì)和惡臭物質(zhì)，是目前我國重點(diǎn)管控的大氣污染物。為加強VOCs污染防治，完善“行業(yè)+綜合”的VOCs排放標準體系，需對農藥等典型的VOCs排放行業(yè)制定大氣污染物排放標準。
我國農藥工業(yè)經(jīng)過(guò)長(cháng)期快速發(fā)展，已成為全球最大的農藥生產(chǎn)國和出口國，可生產(chǎn)農藥原藥500多種，常年生產(chǎn)300多種，正式登記的農藥制劑產(chǎn)品達三萬(wàn)多個(gè)。農藥工業(yè)是重要的VOCs排放行業(yè)，生產(chǎn)工序長(cháng)，使用原料種類(lèi)多、用量大，產(chǎn)品收率低，污染物排放量大、成分復雜且多為有毒有害物質(zhì)。長(cháng)期以來(lái)，農藥工業(yè)大氣污染物排放管理執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)，排放限值寬松，行業(yè)針對性不強，亟需制定專(zhuān)門(mén)的行業(yè)標準，落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污要求，提高行業(yè)準入門(mén)檻，嚴格規范排放管理。
(二)本標準在排放控制上有哪些特點(diǎn)？
農藥生產(chǎn)過(guò)程中涉及VOCs原輔料儲存、輸送、反應、分離精制等眾多工序，均可能造成VOCs的排放，且無(wú)組織排放量較大，同時(shí)還存在大量有毒有害及惡臭物質(zhì)排放。本標準基于從源頭削減、過(guò)程控制到末端治理的全過(guò)程管控思路，有組織排放與無(wú)組織排放控制雙管齊下，有效減少污染物排放。
1.強化源頭和過(guò)程控制，全面加強無(wú)組織排放管理
VOCs無(wú)組織排放控制是農藥工業(yè)的難點(diǎn)之一，標準根據農藥工業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施無(wú)組織排放的全過(guò)程監管。首先，對于使用低VOCs含量原輔材料的實(shí)施差異化管控，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現源頭減排；其次，針對原輔料儲存、生產(chǎn)工藝過(guò)程以及廢水處理等無(wú)組織排放環(huán)節，規定了明確的措施性控制要求；最后，針對無(wú)組織排放管控效果，規定了廠(chǎng)區監控濃度限值的建議值，由地方根據當地環(huán)境保護的需要自主實(shí)施。
2.綜合項目和特征污染物項目相結合，全面控制VOCs排放
農藥行業(yè)排放的大氣污染物種類(lèi)眾多，行業(yè)常用有機溶劑有數十種，并且還涉及氯化氫、氨、氰化物等有毒有害的無(wú)機污染物。為全面管控農藥行業(yè)大氣污染物排放，采用“綜合項目+特征污染物項目”相結合的方式，保證排放監管的嚴密性。綜合項目包括非甲烷總烴(NMHC)和總揮發(fā)性有機物(TVOC)，控制VOCs類(lèi)物質(zhì)的總排放。特征污染物項目突出重點(diǎn)，考慮光化學(xué)反應性管控苯系物等，防范健康風(fēng)險管控光氣、氰化氫等，防止惡臭擾民管控硫化氫、氨等。
3.實(shí)施濃度和效率雙指標管控，實(shí)現VOCs有效削減
標準沿用排放濃度限值的控制方式的同時(shí)，考慮VOCs通風(fēng)排放的特點(diǎn)，對于排放量大的重點(diǎn)源，實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制。當車(chē)間或生產(chǎn)設施排放廢氣NMHC初始排放量大于3kg/h(重點(diǎn)地區加嚴到2kg/h)時(shí)，還應實(shí)行去除效率控制，處理效率不得低于80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放量。
(三)標準實(shí)施的可行性如何？
對于顆粒物、酸堿廢氣，多數農藥企業(yè)均安裝了有效的處理設施，基本不需要再進(jìn)行升級改造；對于VOCs廢氣，目前治理技術(shù)已較為成熟，長(cháng)三角、京津冀等重點(diǎn)地區農藥企業(yè)近年來(lái)進(jìn)行了環(huán)保設施升級改造，很多企業(yè)安裝了蓄熱燃燒(RTO)、吸附等高效處理裝置，可達到排放控制要求。
部分企業(yè)實(shí)施環(huán)保設施升級改造會(huì )相應增加生產(chǎn)成本，根據測算和調研，在企業(yè)可接受范圍之內?？紤]現有企業(yè)達標改造需要一定時(shí)間，本標準給予現有企業(yè)兩年的過(guò)渡期。
標準制定過(guò)程中，經(jīng)廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)，與行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)企業(yè)充分溝通，各方對標準的實(shí)施已達成一致。
(四)標準實(shí)施的環(huán)境和社會(huì )效益如何？
長(cháng)沙化工生產(chǎn)企業(yè)目前我國持有農藥登記證數量2010家，規模以上企業(yè)719家，其中化學(xué)農藥制造企業(yè)586家，是農藥制造工業(yè)主要的VOCs和無(wú)機污染物的排放源。實(shí)施本標準每年可實(shí)現約20萬(wàn)噸VOCs減排量，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用，同時(shí)可有效減少排放到環(huán)境中的有毒有害及惡臭物質(zhì)，有利于保護周邊公眾健康，減少惡臭異味擾民問(wèn)題。
通過(guò)標準實(shí)施，嚴格環(huán)境準入，將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣”問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于《陸上石油天然氣開(kāi)采工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 39728—2020)
(一)標準出臺的背景是什么？
我國石油主要賦存于東北和西北地區，天然氣主要賦存于西部的鄂爾多斯、四川和塔里木盆地。2019年，我國原油產(chǎn)量1.91億噸，天然氣產(chǎn)量1736億立方米。
行業(yè)主要大氣污染源和污染物為天然氣凈化廠(chǎng)硫磺回收尾氣排放的二氧化硫(SO2)、油氣集輸與處理過(guò)程排放的揮發(fā)性有機物(VOCs)。天然氣凈化廠(chǎng)硫磺回收尾氣SO2排放濃度高，治理難度大，長(cháng)期以來(lái)僅執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)的最高允許排放速率指標。石油天然氣開(kāi)采行業(yè)由于設施分散、位置偏遠，《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》(GB 37822—2019)的相關(guān)規定部分不適用于本行業(yè)。湖南化工原料廠(chǎng)家甲烷是重要的溫室氣體，石油天然氣開(kāi)采是甲烷排放的重點(diǎn)行業(yè)，需要加強控制。為落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，亟需結合行業(yè)特點(diǎn)、污染防治技術(shù)水平，制定適用于本行業(yè)的排放控制標準。
(二)本標準在排放控制上有哪些特點(diǎn)？
針對天然氣凈化廠(chǎng)硫磺回收裝置SO2排放問(wèn)題，區分工廠(chǎng)規模設置排放限值。對于硫磺回收裝置總規模在200噸/日以上的，SO2控制要求與《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB 31570—2015)一致，限值為400mg/m3；對于小規模硫磺回收裝置，考慮經(jīng)濟技術(shù)可行性，限值為800mg/m3。
針對油氣集輸與處理過(guò)程的VOCs排放問(wèn)題，對于原油、穩定輕烴等揮發(fā)性有機液體儲存和裝載、設備與管線(xiàn)組件泄漏、油氣田采出水等集輸和處理系統、火炬系統規定了措施性控制要求?？紤]行業(yè)實(shí)際情況，對于非重點(diǎn)地區的現有原油儲罐、設備與管線(xiàn)組件泄漏、油氣田采出水等集輸和處理系統適當放寬了控制要求。
針對油氣開(kāi)采過(guò)程的甲烷排放問(wèn)題，對天然氣(包括油田伴生氣)生產(chǎn)、設備與管線(xiàn)組件泄漏、油氣田采出水集輸和處理系統、火炬系統等，提出了協(xié)同控制要求。
(三)標準實(shí)施的可行性如何？
對于大規模天然氣凈化廠(chǎng)，采用“克勞斯+尾氣加氫還原”工藝的基礎上，對裝置進(jìn)行適應性升級改造；對于小規模天然氣凈化廠(chǎng)，采用“延伸克勞斯+尾氣治理”等工藝可實(shí)現SO2達標排放。對于VOCs的排放，借鑒石化等行業(yè)的成熟管控經(jīng)驗，對儲罐進(jìn)行升級改造、對管線(xiàn)與組件開(kāi)展泄漏檢測與修復、對廢水液面逸散廢氣加強收集處理等，可實(shí)現VOCs的有效控制。
企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝設備和環(huán)保設施升級改造會(huì )相應增加生產(chǎn)成本，根據測算和調研，在企業(yè)可接受范圍之內?？紤]現有企業(yè)達標改造需要一定時(shí)間，本標準給予現有企業(yè)兩年的過(guò)渡期。
標準制定過(guò)程中，經(jīng)廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)，與主要生產(chǎn)企業(yè)充分溝通，各方對標準的實(shí)施已達成一致。
(四)標準實(shí)施的環(huán)境和社會(huì )效益如何？
實(shí)施本標準，天然氣凈化廠(chǎng)可削減約60%的SO2排放量。我國陸上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)目前VOCs治理基礎總體上比較薄弱，標準的實(shí)施將有效促進(jìn)行業(yè)VOCs減排。同時(shí)本標準為首項協(xié)同控制溫室氣體排放的國家污染物排放標準，標準的實(shí)施將有效減少甲烷排放，促進(jìn)行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，為我國實(shí)現溫室氣體減排目標發(fā)揮積極作用。
四、關(guān)于《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 29620—2013)修改單
(一)標準修訂的背景和必要性？
《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 29620—2013)自發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在控制磚瓦工業(yè)大氣污染物排放、促進(jìn)磚瓦工業(yè)污染治理技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)磚瓦工業(yè)轉型升級和結構調整等方面發(fā)揮了重要作用。
標準實(shí)施中，磚瓦行業(yè)反映標準規定的磚瓦窯基準過(guò)量空氣系數1.7，折合為煙氣基準含氧量為8.6%，與磚瓦工業(yè)生產(chǎn)工藝實(shí)際情況差距較大。為落實(shí)國家精準治污、科學(xué)治污、依法治污要求，提高企業(yè)治污積極性，生態(tài)環(huán)境部對GB 29620—2013進(jìn)行了修改。
(二)與原標準相比，修改單主要做了哪些方面的修改？
一是調整了人工干燥及焙燒窯煙氣基準含氧量。我國磚瓦工業(yè)的焙燒工藝基本為內燃燒工藝，焙燒、干燥過(guò)程中需要補充大量的空氣，煙氣含氧量較高，監測數據顯示高達18%左右。綜合考慮磚瓦生產(chǎn)工藝狀況，借鑒國內外相關(guān)標準，將人工干燥及焙燒窯煙氣過(guò)量空氣系數1.7(折合基準含氧量8.6%)調整為基準含氧量18%。
二是調整了二氧化硫排放限值。磚瓦行業(yè)主要采用鈉堿法、石灰-石膏法等濕法脫硫技術(shù)，二氧化硫排放得到有效控制。綜合考慮修改后的煙氣基準含氧量與脫硫技術(shù)控制水平，將二氧化硫排放限值調整為150mg/m3。
三是補充監測分析方法標準相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項固定源大氣污染物監測分析方法標準，其中很多適用于GB 29620—2013。為此，增加了“現行國家污染物監測方法標準以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國家污染物監測方法標準，如適用性滿(mǎn)足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定”的規定。
五、關(guān)于《無(wú)機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 31573—2015)修改單
(一)標準修訂的背景和必要性？
2015年《無(wú)機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB 31573—2015)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GB 31573—2015”)實(shí)施以來(lái)，大幅削減了污染物排放，有效防范了環(huán)境風(fēng)險，促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了行業(yè)綠色發(fā)展。
標準實(shí)施中，硅酸鈉行業(yè)反映，其生產(chǎn)工藝采用高溫熔窯，類(lèi)似于玻璃生產(chǎn)，熱力型氮氧化物產(chǎn)生水平較高，初始濃度達到2000-3000mg/m3，遠高于其他無(wú)機化工行業(yè)，GB 31573—2015未能很好的反映硅酸鈉工業(yè)氮氧化物排放特征。
GB 31573—2015中定義的無(wú)機化學(xué)工業(yè)是以天然資源、工業(yè)副產(chǎn)物為原料生產(chǎn)無(wú)機化學(xué)品的工業(yè)。但在標準實(shí)施過(guò)程中發(fā)現，目前很多企業(yè)為進(jìn)一步提高無(wú)機化學(xué)品的附加值，采用工業(yè)品等其他原料生產(chǎn)無(wú)機化學(xué)品，現有定義未完全涵蓋。
為落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，提高企業(yè)治污積極性，生態(tài)環(huán)境部對GB 31573—2015進(jìn)行了修改。
(二)與原標準相比，修改單主要做了哪些方面的修改？
一是修改了無(wú)機化學(xué)工業(yè)定義，補充了硅酸鈉工業(yè)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義。將無(wú)機化學(xué)工業(yè)定義，調整為“生產(chǎn)無(wú)機酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過(guò)氧化物及單質(zhì)化工產(chǎn)品的工業(yè)”，不再強調以天然資源、工業(yè)副產(chǎn)物為原料，避免在實(shí)際執行中產(chǎn)生是否屬于無(wú)機化學(xué)工業(yè)范疇的歧義。同時(shí)，增加了硅酸鈉工業(yè)和純氧助燃兩個(gè)術(shù)語(yǔ)與定義，以增強硅酸鈉排放控制要求的可實(shí)施性。
二是修改了硅酸鈉工業(yè)的氮氧化物排放限值。通過(guò)調研和分析，結合硅酸鈉工業(yè)氮氧化物實(shí)際產(chǎn)生水平、脫硝技術(shù)、排放水平、國內外相關(guān)排放標準，將硅酸鈉工業(yè)氮氧化物一般排放限值由200mg/m3調整至400mg/m3，特別排放限值由100mg/m3調整至300mg/m3，更好的反映了我國硅酸鈉工業(yè)氮氧化物的排放控制水平。
三是增加了硅酸鈉純氧助燃的基準排氣量。純氧助燃工藝可從源頭顯著(zhù)降低氮氧化物的產(chǎn)生量，氮氧化物控制效果與末端高效脫硝技術(shù)相當。但純氧助燃后煙氣含氧量較高，采用基準含氧量8%的濃度折算方法，不能反映其控制效果。為此，借鑒《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 26453—2011)純氧助燃工藝煙氣濃度折算方法，按基準排氣量進(jìn)行折算。
四是補充監測分析方法標準相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項固定源大氣污染物監測分析方法標準，其中很多適用于GB 31573—2015。為此，增加了“現行國家污染物監測方法標準以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國家污染物監測方法標準，如適用性滿(mǎn)足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定”的規定。
六、關(guān)于《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28662—2012)修改單
(一)標準修訂的背景和必要性？
鋼鐵系列排放標準已實(shí)施八年，鋼鐵系列排放標準實(shí)施情況評估結果表明，標準實(shí)施以來(lái)，在控制鋼鐵工業(yè)污染物排放、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)污染治理技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)鋼鐵工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
標準實(shí)施中，鋼鐵行業(yè)反映《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28662—2012)中未規定燒結機(球團)焙燒煙氣基準含氧量，造成不同燒結機焙燒煙氣污染物控制水平難以公平評定，部分企業(yè)甚至通過(guò)摻風(fēng)等方式稀釋排放，煙氣含氧量可達到19%甚至更高，與含氧量16%的燒結焙燒煙氣相比，同樣的實(shí)測大氣污染物濃度如進(jìn)行折氧換算，實(shí)際排放水平可相差2.5倍，不利于企業(yè)間公平。為落實(shí)國家精準治污、科學(xué)治污、依法治污要求，提高企業(yè)治污積極性，生態(tài)環(huán)境部對GB 28662—2012進(jìn)行了修改。
(二)與原標準相比，修改單主要做了哪些方面的修改？
一是補充了焙燒煙氣基準含氧量。燒結機和球團豎爐設計焙燒煙氣含氧量14.5%～15.5%，隨著(zhù)設備老化，漏風(fēng)率和含氧量會(huì )增加。為充分利用余熱，球團鏈篦機回轉窯和帶式焙燒機在冷卻段鼓入空氣冷卻，并將熱煙氣返回至回轉窯和干燥段循環(huán)利用，致使焙燒煙氣含氧量相對較高。綜合考慮燒結和球團工藝差異、實(shí)際監測數據，結合已印發(fā)的鋼鐵行業(yè)超低排放改造文件和國內相關(guān)標準，補充燒結機和球團豎爐焙燒干煙氣基準含氧量為16%，球團鏈篦機回轉窯和帶式球團焙燒機焙燒干煙氣基準含氧量為18%。
二是完善了監測分析方法標準相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項固定源大氣污染物監測分析方法標準，其中很多適用于GB 28662—2012。此外，GB 28662—2012規范性引用文件和監測方法標準編號規定了年號，標準中污染物項目不能采用最新版本的監測方法標準。為此，本次修改刪除規范性引用文件和表5中監測方法標準編號的年號；并增加了5.8條“現行國家污染物監測方法標準以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國家污染物監測方法標準，如適用性滿(mǎn)足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定”的規定。
七、關(guān)于《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28665—2012)修改單
(一)標準修訂的背景和必要性？
鋼鐵系列排放標準已實(shí)施八年，鋼鐵系列排放標準實(shí)施情況評估結果表明，標準實(shí)施以來(lái)，在控制鋼鐵工業(yè)污染物排放、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)污染治理技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)鋼鐵工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
標準實(shí)施中，鋼鐵行業(yè)反映受工藝特點(diǎn)等條件制約，部分敞口式軋鋼熱處理爐含氧量遠高于《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28665—2012)規定的基準含氧量，造成企業(yè)達標困難，無(wú)法全面實(shí)現超低排放，影響了企業(yè)污染治理的積極性。為使標準更加科學(xué)、符合實(shí)際情況、便于監管，生態(tài)環(huán)境部對GB 28665—2012進(jìn)行了修改。
(二)與原標準相比，修改單主要做了哪些方面的修改？
一是修改了熱處理爐定義。鋼鐵行業(yè)通常將GB 28665—2012中的“熱處理爐”分為“加熱爐”和“其他熱處理爐”兩大類(lèi)。加熱爐不改變鋼鐵材料內部結構且排放量占熱處理爐的90%以上，其他熱處理爐改變鋼鐵材料表面或內部組織結構性能，排放量相對較小。為使標準更加科學(xué)，有必要將兩種爐型分類(lèi)管理。結合行業(yè)通用分類(lèi)、熱處理爐數量占比、工藝特性等，將GB 28665—2012中的“熱處理爐”定義為“將鋼鐵材料加熱到軋制溫度，或放在特定氣氛中加熱至工藝溫度并通過(guò)不同的保溫、冷卻方式來(lái)改變表面或內部組織結構性能的熱工設備，包括加熱爐，以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時(shí)效爐、調質(zhì)爐等其他熱處理爐?！?/p>
二是修改其他熱處理爐基準含氧量和排放限值。經(jīng)調研分析，加熱爐和其他熱處理爐含氧量差距較大。結合軋鋼企業(yè)加熱爐和其他熱處理爐污染物產(chǎn)生情況和排放水平，為使標準更加切合實(shí)際，加熱爐基準含氧量維持8%不變，其他熱處理爐基準含氧量由8%調整為15%。綜合考慮修改后的其他熱處理爐煙氣基準含氧量與可行技術(shù)，將其他熱處理爐SO2、NOx排放限值調整為100mg/m3、200mg/m3。
三是完善了監測分析方法標準相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項固定源大氣污染物監測分析方法標準，其中很多適用于GB 28665—2012。此外，GB 28665—2012規范性引用文件和監測方法標準編號規定了年號，標準中污染物項目不能采用最新版本的監測方法標準。為此，本次修改刪除規范性引用文件和表5中監測方法標準編號的年號；并增加了5.8條“現行國家污染物監測方法標準以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國家污染物監測方法標準，如適用性滿(mǎn)足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定”的規定。
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